押贷款融资机构——“房利美”和“房地美”，以及深陷次贷危机的美国房奴。因为房地产业走势对当前美国金融稳定至关重要，23日送交表决的议案获国会通过并得到美国总统布什签署的胜算极大，最快有望在一周内成为法案。而救市成本可能超过250亿美元。
力挺两房 不设救助条件
这项议案授权美国财政部在必要时刻尽全力支持“房利美”和“房地美”。受其投资高风险债券行为所累，“房利美”和“房地美”自次贷危机以来损失不断扩大。
美国财政部部长保尔森13日宣布，将请求国会授权延长“房利美”和“房地美”的贷款偿付期限，并在必要时出手收购二者股票。二者当前持有或担保5万亿美元贷款，接近全美住房抵押贷款总数的一半。
保尔森出面为“房利美”和“房地美”求情，因为担心二者倒闭后它们持有的债务成为坏账。或许出于同一考虑，23日送交国会的议案没有设定政府救助“房利美”和“房地美”的条件。
增强监管 重在高层薪酬
不过，议案明显增强了未来对这两家金融机构的监管措施。议案建议，成立一个新机构负责监管“房利美”和“房地美”的投资行为，并赋予这个监管机构否决这两家公司高层主管薪酬安排的权利。
金融机构盲目追求高回报、无视风险进行投资是次贷危机形成的关键之一，而薪酬丰厚的金融企业高管正是作出上述决策的负责人。以“房利美”为例，这家公司5名最高级主管1998年至2003年合计收入1.99亿美元。房利美首席执行官丹尼尔·马德2007财务年度年薪将近98.7万美元，此外还可获“补偿”总额接近1165万美元。同一年，“房利美”亏损20.5亿美元，因抵押贷款项目损失减记资产50亿美元。
巨额投入 疑似“无底洞”
议案规定，将向部分社区提供总额39亿美元的贷款，用于帮助深陷次贷危机的“房奴”重新组合债务，并以固定利率、政府贷款的形式偿付剩余房款。
国会预算局局长欧尔萨格22日在一份评估报告中称，救助“房利
美”和“房地美”最多可能花
掉美国纳税人250亿美
元。但他说，没人知道救
助“房利美”和“房地
美”究竟需要多少资
金，这两家金融机构
的损失最高可达1000
亿美元。
□国际观察
巨头倒闭全球受害
各方对救市议案获得通过有信心，因为所涉及“房利美”和“房地美”部分影响深远，不仅关系到美国的金融稳定，还会影响全球投资者对美国金融市场的信心。这两家企业长期以来购买抵押贷款，次贷危机爆发后更成为市场上少有的抵押贷款买家。如果“房利美”和“房地美”在这个时候倒闭退出市场，势必摧毁投资者信心，加剧流动性不足的局面，在全球范围内也将带来不良影响。
因为“半官方，半私有”的特殊身份，“房利美”和“房地美”近10年来推出的债券产品吸引了不少外国政府购买。数据显示，“房利美”和“房地美”发行的所有债券中，近五分之一为外国投资者购得，总额近1.5万亿美元。其中，亚洲机构和投资者持有二者发行的8000亿美元债券，包括日本持有的2280亿美元。
欧洲购得的“房利美”和“房地美”债券中，卢森堡持有390亿美元，比利时持有330亿美元，英国持有280亿美元，俄罗斯持有750亿美元。《纽约时报》21日报道，中东国家的主权基金也大笔投资购买 “房利美”和“房地美”债券，但没有公布具体数据。彭博新闻社新闻评论员威廉·佩赛克认为，持有这两家机构巨额债券的多个外国政府难免对此施压，“‘房利美’和‘房地美’大得输不起。”
（新华社）
